Métropoles—espaces ruraux, des réciprocités sontelles possibles ? Éclairages à partir du cas de la Région Centre-Val de Loire en France

Metropolises and Rural Areas: Are Reciprocal Relationships Possible? Insights From The CentreVal de Loire Region in France

Abstract

Jusqu’à très récemment, les espaces de faible densité (en particulier ruraux) ont
été considérés comme secondaires, au mieux comme réservoirs de ressources.
Cette vision est aujourd’hui sévèrement critiquée ; d’une part, au vu des dégâts
environnementaux, sociaux et humains que provoque l’urbanisation intensive ;
d’autre part, en raison de la reconnaissance croissante des espaces de faible
densité comme territoires à part entière offrant des espaces de travail et de vie
de qualité, plus humains, plus solidaires. Cependant, si ces territoires deviennent
de plus en plus attractifs pour des urbains en quête de tranquillité et de qualité
de vie dans un environnement plus sain, cela ne signifie pas que la grande ville
ou métropole ne présente pas des atouts et facteurs de dynamisme. Notre
hypothèse est que le véritable défi est de concevoir des formes d’organisation et
de gouvernance territoriale fondées sur les principes de solidarité, de cohésion
et de coopération entre les différents types de territoires. L’article montre que de
telles évolutions sont possibles, et en partie déjà à l’œuvre dans certaines régions,
notamment la région Centre-Val de Loire (CVL) sur laquelle nous nous
appuyons plus particulièrement. Sur la base d’un ensemble d’outils
institutionnels de planification innovants et d’instruments plus spécifiques
(comme les « contrats de réciprocité »), cette région a engagé une stratégie de
développement régional au sein duquel les espaces ruraux, dans leur diversité,
sont reconnus comme essentiels pour le développement régional et l’innovation
locale. L’article montre comment un nouveau « paradigme » de développement
régional plus équilibré et plus solidaire est probablement en train d’émerger en
offrant une place plus visible aux espaces de faible densité.

Mots-clés : cohésion territoriale, « contrats de réciprocité », espaces ruraux,
métropolisation, région Centre-Val de Loire (France).

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Until recently, spaces of low-density (especially rural spaces) were considered
as being secondary, at best as “reservoirs” of resources feeding. Today, this
vision is increasingly criticized. On the one hand, the environmental, social and
human damages caused by intensive urbanization become more obvious. On the
other hand, spaces of low density are more and more seen as territories by their
own, offering high quality and more human working and living environments.
Indeed, these spaces become more attractive for many urbans seeking more
healthy and quiet places. This doesn’t mean, however, that large cities and
metropolises are to be significantly rejected or abandoned. Our hypothesis is
rather that the real challenge is to design new forms of territorial organization
and governance strongly based on solidarity, cooperation and cohesion
principles at the regional level. The article shows that such new territorial
approach is possible and already observable in various regions, especially the
Centre-Val de Loire region (CVL) in France on which we focus more
specifically. Using various innovative planning, institutional and more specific
contractual instruments, such as “reciprocal contracts”, this region is engaged in
a regional development strategy recognizing the crucial importance of rural and
other low-density territories and their diversity for a more balanced, cohesive,
innovative and sustainable regional development “for all”. The suggests that a
new “paradigm” for regional development is probably emerging, which devotes
a higher recognition and role to low-density spaces thanks to a more attention
devoted to solidarity and cohesion endeavors.

Key Words: Centre-Val de Loire region (France), metropolization, "reciprocal
contracts", rural spaces, territorial cohesion