Understanding the Agriculture Policy Environment in Newfoundland And Labrador - A focus on Farmer Attraction and Retention Interventions

Abstract

This paper examines agricultural policy interventions in Newfoundland and Labrador. We focus specifically on efforts geared towards building the capacity of agriculture through the attraction and retention of people into the industry. We found that the agricultural policy environment is a complex structure of private and public actors, who intervene both collaboratively and distinctively to make farming attractive to the general public and to keep farmers in the industry. These efforts manifest through financial incentivizing, informational and resources support, skill development and capacity building, land reforms, institutional support, and changes in program requirements and operational mechanisms. However, despite the multiactor driven diverse agricultural policy actions that target various industry capacity sectors, structural limitations in the policy environment, including unclear policy language, red tape, stringent program requirements, a one-sided focus of policy actions, and lack of partnership and silo approach to farm programs undermine how beneficiaries perceive, accept, and participate in policy interventions. More importantly, these challenges reveal the (in)effectiveness of policy actions by highlighting the lack of room for experimentation, inflexibility, and lack of even playing grounds for beneficiaries. Through these findings, this paper contributes to the literature on agricultural policy and policy evaluations by providing empirical case evidence of the dynamics in policy environments and how that could be improved.

Keywords: farmer attraction, farmer retention, agricultural policy, policy evaluation, rural policy

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Comprendre l'environnement de la politique agricole à Terre-Neuve-et-Labrador - Un accent sur les interventions d'attraction et de rétention des agriculteurs

Cet article examine les interventions en matière de politique agricole à Terre-Neuve-et-Labrador. Nous nous concentrons spécifiquement sur les efforts visant à renforcer les capacités de l'agriculture par l'attraction et la rétention de personnes dans l'industrie. Ces efforts se manifestent par des incitations financières, un soutien en matière d'information et de ressources, le développement des compétences et le renforcement des capacités, des réformes foncières, un soutien institutionnel et des changements dans les exigences du programme et les mécanismes opérationnels. Cependant, malgré les diverses actions de politique agricole menées par plusieurs acteurs qui ciblent divers secteurs de capacité industrielle, des limitations structurelles de l'environnement politique, y compris un langage politique peu clair, de la paperasserie, des exigences de programme strictes, une focalisation unilatérale des actions politiques et le manque de partenariat et l'approche en silo des programmes agricoles sape la façon dont les bénéficiaires perçoivent, acceptent et participent aux interventions politiques. Plus important encore, ces défis révèlent l'(in)efficacité des actions politiques en soulignant le manque de place pour l'expérimentation, l'inflexibilité et le manque de terrain de jeu égal pour les bénéficiaires. Grâce à ces résultats, cet article contribue à la littérature sur les politiques agricoles et les évaluations des politiques en fournissant des preuves de cas empiriques de la dynamique dans les environnements politiques et de la manière dont cela pourrait être amélioré.

Mots clés : attraction  des agriculteurs, rétention des agriculteurs, politique agricole, évaluation des politiques, politique rurale